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评论:重视贸易秩序变化 积极寻求有利地位

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  • 时间:2013-5-16
  • 来自: 21世纪频道网

  5月15日,欧盟贸易专员德古赫特表示,欧盟委员会支持向中国发出正式的警告,将准备向华为和中兴通讯实施关税制裁。欧盟的贸易保护并非孤例,美国国会3月底通过的《2013财年综合继续拨款法案》,就涉及限购中国信息技术设备的条款而饱受非议。

  与欧盟基于关税的贸易救济不同,美国的“限购令”虽主要针对美国各级政府机构,但限购本身就给人以生硬的武断之嫌,正如美国部分学者所言,产品安全应基于产品制造、使用和保存方式,而不是基于谁建造或在哪里建造。

  鉴于中国尚未加入WTO政府采购协议,中国很难以违反WTO规则向美国提起贸易争端诉求。不过,该法案以制造产地为审查标准,对中国的影响则不容小觑。其一,产地审核使内地一些企业难以假借中国香港的转口贸易加以规避,即由于香港是WTO《政府采购协议》的38个成员之一。

  其二,美国政府对华信息技术产品的限购措施,很可能会在美国私人部门和欧盟地区蔓延。尽管美国政府单凭部分黑客的IP地址来自中国进行指责,但美国公私部门频显网络安全风险,正影响中国产品在美销售,这是致使华为和中兴未能有效打入美国市场的缘由之一。毕竟,安全风险偏好的上升会使美国私人部门谨慎购买。同时,当前欧盟委员会以国家安全为由准备向华为和中兴实施关税制裁,透射出了国家安全正在向欧盟等发达国家外溢。此外,当前需警示其向新兴市场体蔓延。

  其实,更应值得重视的是,欧美贸易保护背后的贸易秩序的变化。单纯的贸易保护和重商主义都是损人不利己的,因为任何阻碍和扭曲激励贸易的行为,都不会给当事方带来真实收益,反而会使其陷入米德冲突。目前欧美频繁以国家安全为由的贸易救济,实际上反映随着3D打印和信息技术的变革,国际贸易体系和国际分工格局正在面临新的建构,即未来的国际贸易更加注重知识产权和服务贸易等,有形的商品贸易将逐渐退出国际贸易的主导地位。

  而随着服务和知识产权贸易逐渐主导国际贸易体系,网络技术安全自然成为了重构国际贸易体系的必要前提,这在现行的WTO秩序很难完全有效适应等情况下,导致欧美国家一方面在WTO规则下不惜采取引发争议的主动贸易保护措施,一方面则积极探寻和布局替代性的新国际贸易体系。以美国为例,其在亚太地区推行更加强调服务和知识产权贸易的TPP体系,在北美推行类似的北美自由贸易区,并开始同欧盟谈判新的自贸协议。

  鉴于这些新兴自贸协议,更能适应技术变革下的国际贸易和分工新趋势,以国家安全为由的国际贸易保护,暗藏着各国竞争未来国际贸易体系新话语权的诉求。这就不难理解欧美国家宁愿忽视国内反对声音,而以国家安全为由大打贸易保护。因为部分反对者大都被看作是现行贸易格局下的既得利益者。

  可见,当前中国应在表达坚决反对贸易保护姿态的同时,应积极主动地健全国内的服务和知识产权保护体系,并采取开放的姿态参与国际新贸易秩序的建构,争取相应的话语权,探寻和找准自身在新国际贸易体系的有利地位。

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